群众办学,同“国家办学”相对。在国家教育方针指导下,由群众(集体或个人) 集资办学。包括集体办学和个人办学。集体办学又包括企事业单位办学和社团办学等。1953 年 8 月 27 日,《人民日报》社论《实事求是地解决小学毕业生升学问题》提出,“用增班、工矿企业机关团体办学、私人办学等解决小学毕业生升学问题”。同年 9 月 16 日中央人民政府委员会第 27 次会议讨论通过的《关于文化教育工作报告》提出:“提倡民办小学(包括完小), 鼓励私人办学,协助企业、机关、团体办学,以适当满足学龄儿童入学的要求。”同年11 月,政务院《关于整顿和改进小学教育的指示》正式公布。
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