包税亦称“包税制”或“商包制”,是指国家将某一种捐税按一定数额包给私人或团体征收的制度。包税制创始于罗马帝国,我国初见于五代,盛行于宋、元朝代,当时叫“补买”或“买补”。据史料记载,元太宗十年,刘崇玉以白银五万两补买燕京的酒课。以后历代封建王朝和国民党统治时期均有采用。由于国家向承包人授予征税的权力,自行确定征税办法,从而为包税人敲诈勒索大开方便之门。新中国成立后,彻底废除了包税制度。包税还不利于发挥税收调节经济的作用,难以正确处理国家、集体、个人三者利益关系,不利于组织国家财政收入。
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